春华秋实，转眼2015年已经过去，在2016年的正月里我们一起回顾一下协会一年的工作和不足，希望新的一年里能更好的为广大会员服务，使协会真正成为会员之家。

    一、2015年工作回顾

    （一）搭建了法律维权、导游服务、同业中心、邮轮中心等四个中心工作平台，在年底又设立了青岛市旅行社协会人力资源管理服务中心。设立四个服务中心是年度工作的主要任务，目前基本工作框架比如人员、工作制度已经完成，并已经开始正常运转。现逐个报告一下。

    1、法律维权保障服务中心。在协会官方网站和QQ群登载和旅行社类行业服务标准23个，转载投诉案例20多篇。同时还及时转载与解读国家局与本地旅游行政部门的比如安全生产、规范经营等政务信息，日常回复会员投诉咨询以及纠纷处理近二十余次。

    2、导游领队服务中心目前整体导游领队队伍为24名。年内为26家旅行社其中17家本会会员单位提供过服务。据用人单位反映带团质量较好，截止今年2月15日，获得游客表扬信15件，获得游客赠送的锦旗9面。

    导游领队的培训是高密度、高投入的，从年初三月份至今培训未间断，达到120课时以上。每次带团结束都要进行单个报告、集体总结。年内未发生大的质量投诉事故。整体上说为协会挣得了荣誉。所以如此高密度、高投入的培训，目的拟通过分批招收，以老带新、滚动发展的扩展模式，争取三年内达到百人队伍。协会之所以支持设立导游领队服务中心的目的，主要是探索行业话语权。协会会长、多个副会长、理事单位老总参与了免费培训工作。

    以其平行的还有人力资源管理工作。年内几件事比较漂亮的，一是年初在行业发出“出境导游领队诚信倡议”，是管理部门认可的具有影响力的社会活动；第二是年内组织了三次实习生分配衔接工作。协会与酒店管理学院签订了学生实习四方协议，与外贸学校签订了校企合作协议。通过协会平台搭建学生实习供需对接，沟通双方监管。大家可能不知道，近年来院校几乎将中小旅行社挡在门外，通过校企合作协议和实习生四方监管协议，为中小旅行社招聘生涯源取得了突破，算是一项工作创新。第三项，近期正在进行的筹建旅行社行业讲师团工作，拟从旅行社行业选拔20余名讲师开展校企合作教学，此项工作有利于为行业储备旅游培训师资力量，提升行业素质，属于全国首创。

    3、邮轮操作服务中心。从3月山东邮轮联盟青岛市旅行社协会邮轮操作服务中心正式成立，先后举办了中华泰山号、海娜号、公主邮轮、皇家加勒比邮轮、精致邮轮、“量子号”和地中海邮轮（青港国旅）、旅游营销思维分享会等十余场专场推广与培训会，参与、组织了青岛邮轮母港开港首航、同行赴天海邮轮考察、天海邮轮新世纪号、泰山号邮轮赴日韩考察。参与运作了海娜号、中华泰山号等航次的包船及切舱和散卖航次的推广工作。2016年，皇家加勒比、中华泰山号等邮轮的包船航次正在协调中。基本上形成了一个比较稳定的销售服务网络，运行第一年给协会资助了9000元。

    （二）除了启动五个服务中心之外，今年比较得力的还有几项工作：

    1、年初3月23日与省旅行社协会联合主办了“2015第十五届山东旅游业务洽谈会暨青岛旅游业商谈会”，各位副会长纷纷出面邀请，300余人参会，景区邀请的多（近30余家），会员单位出席的多，办得较为成功，赢得了一致好评。

    2、协会在兄弟单位及景区点的邀请中，分批组织了协会会员的考察活动，例如在省内组织会员们参加了海阳旅游度假区推介会及海立方景区考察，在国内组织了云南版纳的考察，在国际线路上组织了斯里兰卡考察的一系列活动。

    3、年内协会被青岛市社会组织管理局以及青岛市社会组织发展促进会分别授于“民间诚信组织”和“3A级社团组织”。这为以后购买政府服务创造了条件。与此同时，协会秘书处将17年沉积的协会历史档案整理成23册，为查阅总结协会历史打下了基础。

    4、参加首届旅游行业羽毛球比赛中，协会两支羽毛球代表队分别获得团体亚军和季军，个人获得男女混合双打冠军、男单亚军等好成绩。

    另外协会2015在宣传促销、组织考察活动方面，也进行了大量的工作。宣传促销以及接洽方面有“神奇山南、梦幻米林”、西藏推荐等五六场推荐会。考察活动有胶州桃花节、海阳水立方，并积极参加省协会组织的江西婺源、三清山考察、齐长城考察等活动，扩大了青岛乃至整个山东旅游的整体宣传及面貌。

    总的看，2015年的整体旅游形式还是不理想也不乐观的，一方面以前传统的通过捆绑销售获取优惠折价门票，让会员单位直接享有经济利益的途径不奏效了；另一方面是否也反映了在互联网融入旅游后，旅行社市场格局出现动荡整合，传统旅行社业务遭遇滑坡，在面临要么转型升级要么退出市场所产生的人心浮躁、急功近利欲速不达的心理。如何在变化了的市场形势下，协会在为会员服务方面，寻找有效的服务途径，需要静下心来认真思考。我想只有多征求会员意见，想大家只想，才能让协会和会员们一起手拉手度过眼前的难关，2016年青岛协会提出对外宣传语就是“人人为协会，协会为人人”。

    二、2016年工作目标

    2016年是国家“十三五”计划的开局这年，根据党的十八届五中全会提出的必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，遵照国务院办公厅日前印发的《关于加强旅游市场综合监管的通知》的文件精神，就如何破解协会发展难题、培育发展优势，发挥协会的桥梁与纽带作用，谈以下意见。

    1、坚持民主办会，倡导“协会为人人，人人为协会”的理念。协会建设要有智慧，要通过加强会长班子团结合作，各司所长，发挥敢于担当、主动作为、群策群力的作用，要求每位会长每年为协会办一件实事。充分发挥会员（代表）大会、理事会的作用，切实完善行业协会法人治理结构，加强秘书处制度化、职业化和能力现代化建设；要加强自身的品牌建设。提高承接政府职能转变的能力，提升核心服务功能，以核心业务的品牌化实现行业协会整体能力和形象的品牌化。

    2、提升协会服务能力，形成行业凝聚力。

    协会职能主要概括为“为企业服务、为行业服务、为政府服务”，“服务、协调、维权、自律”三句话八个字的内容。服务是首要的。没有服务意识和服务能力，就失去了协会存在的根本理由。要讲究服务意识、服务能力，讲究核心竞争力。面对企业、行业和政府的多种需求，协会立足于提供会员需要而协会也能够提供的服务。协会的生命力、凝聚力来自为会员企业提供服务，积极反映行业的实情，反映业界的诉求，沟通业界与政府的联系；保护旅游企业的合法权益，积极协调各种关系；协会的活力在于活动，在继续推进五个中心的基础上，要适应市场经济的要求，适合旅游企业的需求，开展专题调研、制订行业自律文件、举办节会开 展宣传促销、进行培训、表彰、评比等服务。使协会成为中小企业的“娘家”和“代言人”，要全心全意为广大会员和旅行社企业服务。

    3、加强内部自律，增强协会组织健康有序发展的自觉性，建立健全内部监督约束机制；完善以章程为核心的内部管理制度，健全民主机制，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；内部自律才是社会组织健康发展的内因，

在行业自律方面，根据社团组织建设的要求，社会组织要设立监事会或者独立监事；等级评估在3A级以上的行业协会应单独设立党组织，加强社会组织党务工作者队伍建设。

    4、进一步开源节流，解决好社会组织的资金困境。虽然协会是非营利组织，但本身也要生存、要发展，资金问题不仅关系到社会组织提供社会服务的能力，也是吸引和保有社会组织发展所需专业人才和高层次人才的重要因素之一。目前协会工作人员难以实现专职化、年轻化，兼职情况突出，这一点直接关系到社会组织的前途命运。解决社会组织的资金困境有两个途径：一是开源，二是节流。“开源”主要渠道是寻求获得政府购买服务，目前环境条件尚不具备，节流就是节省开支，立足点还是依靠自身服务开展创收项目。

    总之，2016年要实现上述工作目标，需要协会全体同仁共同努力，适应新形势，引领新潮流，与时俱进，为旅游业新时期的大发展、经济社会发展新常态，做出更加积极的贡献。

 青岛市旅行社协会 

二O一六年二月二十八日