上半年入境旅游人数同比增长3.8%国际旅游收入同比增长5.3%

自去年7月1日起，境外旅客离境退税政策在全国迅速推广开来。目前，已有14个省市启动该项政策。随着各地宣传推广力度的不断加大，越来越多的境外游客开始熟悉并乐于利用这一政策。国家旅游局发布的数据显示，去年以及今年上半年，我国入境游不断回升，其中今年上半年，入境旅游人数6787万人次，同比增长3.8%，国际旅游收入570亿美元，同比增长5.3%。专家分析，离境退税政策无疑将对入境游的进一步增长起到促进作用。

业务量攀升影响力扩大

“在来机场的路上，我看到了离境退税的广告牌。因为买了不少东西，所以特意过来咨询一下。”日前，记者在首都机场T3航站楼离境退税办理柜台，遇到了正要前往欧洲的旅客张先生。他十分认可该政策，打算告诉身边的朋友。

在随后的1小时里，陆续有5名旅客前来咨询办理离境退税业务。

随着入境游的不断回升及离境退税政策的宣传推广，不仅离境退税业务量在攀升，对入境游消费的拉动作用也越来越明显。北京市旅游委相关负责人介绍，截至目前，北京已开出退税单据3464份，退税额838万元，申请率超过了64%。境外旅客在京购买商品共带动18个大类商品的销售，购物旅客覆盖五大洲125个国家和地区，在入境旅游市场持续低迷的大背景下，境外旅客购物离境退税政策的实施为北京旅游消费增长注入了新的活力，成为提振旅游经济的重要引擎。

北京海关相关负责人介绍，2015年7月至2016年6月期间，首都机场海关现场办理离境退税商品验核手续由单月18份增长至240余份，增长约12.3倍；验核商品金额由单月9.8万元增长至单月最高1498.3万元，增长约151.9倍。从业务量上升速度及上升幅度上看，离境退税政策影响力和吸引力持续提升，越来越多的境外游客了解和尝试办理离境退税手续。

四川省于今年1月1日启动离境退税政策，目前，获批的退税店涵盖了成都蜀锦织绣公司、成都工艺美术公司七宝楼、成都仁和春天百货等90家企业，覆盖成都、乐山、绵阳、南充、阿坝5个热门旅游城市。截至9月底，四川省为219名境外旅客开出离境退税单379份，总金额近900万元，退税人次、客人国别、销售金额和退税金额等均呈逐步上升趋势。

厦门市于今年1月1日启动离境退税政策，1-9月份，厦门海关所辖高崎国际机场、五通码头、晋江国际机场等3个办理点累计办理离境退税业务78笔，总金额94.25万元，退税金额16.02万元。

今年7月1日起，广州启动离境退税政策。截至10月23日，广州海关开出离境退税单95份，总金额113.16万元，退税12.45万元。今年10月，广州公布第二批28家退税店，总计已达45家，广州市内大型商场的各大门店基本覆盖。

截至2016年7月1日，上海实施境外旅客购物离境退税政策一周年，税务部门为6923名境外旅客开具9385张申请单，退税物品销售额也突破亿元，目前已为4071名离境旅客办理退税金额1006.5万元。

商品种类增多覆盖面扩展

“前来办理退税的旅客购买的商品多种多样，有的游客购买大量衣服，有的则购买贵重钟表。”首都机场海关工作人员说。

自北京市启动离境退税政策以来，境外旅客购买的离境退税商品种类由最初的服装、箱包、鞋帽等少数种类商品，扩大为工艺品、纺织材料、茶叶、钟表、中成药、首饰、食品、药品、玩具、家纺、保健品、化妆品、纪念品、家居用品、电子设备等商品。其中，境外旅客购买的服装类、箱包类、钟表类商品在验核商品中占有较高比例，茶叶、中成药、工艺品等中国特色产品数量也有较快增长，商品价值验核单件商品价值最高126万元。

同时，离境退税政策也催生了越来越多的退税店。北京市旅游委相关负责人介绍，截至11月9日，北京市退税商店已达503家，涵盖了华联新光、拉法耶特、君太等大型百货商场，同仁堂、瑞蚨祥等传统老字号企业，部分“北京礼物”旅游纪念品特许经营商店，故宫、十三陵、八达岭等旅游景区商店，京伦饭店、新世界饭店等星级饭店内的商店，八达岭“奥莱”等旅游购物街区。另外，红桥、秀水街等特色购物市场内近40家商户也开始面向入境旅客提供退税服务。

除商品种类不断增多，离境退税覆盖的空间范围也不断扩展。我国离境退税政策大体经历了从先期试点到集中推广的过程。早在2011年1月，我国首先在海南试点离境退税政策。2015年1月，财政部发布公告，决定在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策，从此，中国离境退税政策在全国推广开来。

2015年7月1日，北京和上海率先启动离境退税政策；随后，自2016年1月1日起，天津、辽宁、安徽、福建、四川省启动了离境退税政策；2016年4月1日起，江苏、山东、云南、山西也试水离境退税；2016年7月1日起，黑龙江、广东启动离境退税。截至目前，共计14个省、市启动了离境退税政策。此外，河北省提出争取在有条件的市实施境外旅客购物离境退税政策；新疆拟于2017年1月1日启动离境退税，目前正在征集退税店。

此外，离境退税互联互通是发展趋势之一。今年11月1日，天津与四川签署离境退税互联互通协议；6月份，北京与天津签署离境退税互联互通协议；4月份，北京与四川签署离境退税互联互通协议。至此，京津川三地实现了离境退税互联互通、互退互认。另外，山东省于今年10月1日实现了济南、烟台、威海三市信息互联互通，可办理异地退税。

游客普遍认可仍需加大宣传

“对于外籍游客，我们都会主动提供离境退税单，并告知相关情况，游客对这项政策都很感兴趣，而且办理退税的柜台就在商店附近，他们都很乐意去办理离境退税。”首都机场内一家北京礼物商店的工作人员说。

据介绍，目前退税对象主要是在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，而且须符合同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币、退税物品尚未启用和消费、离境日离退税物品购买日不超过90天等要求，旅客离境退税率为11％，退税代理机构收取2%手续费。

北京海关相关负责人表示，从年内办理海关验核手续旅客情况看，离境退税政策惠及境外旅客范围由美国、日本、韩国等，逐步扩大至包括世界各大洲50余个国家和地区的旅客，对于向世界推广中国特色产品、扩大中国制造产品影响力具有积极作用。

尽管发展势头良好，但记者采访中也发现，有的游客还不知道这项政策，有的虽然知道但不熟悉，很多人因为没有从购物商店领取“离境退税单”而无法办理退税。

为进一步推广离境退税政策，北京市在首都机场附近设置了大型离境退税广告牌；广州印制了30万册退税指南，发往口岸、旅行社、景点以及退税店；上海依托网站、微博、微信、手机app等新媒体进行宣传……可以预见，随着各地宣传推广力度的不断增大，离境退税将对入境游回升以及入境游消费产生更加有效的作用。

（来源：中国旅游报）