科学规划为引领重点项目做支撑

入选“国家全域旅游示范区”，对临朐来讲，既是机遇，也是动力。在之前的景点旅游中，规划和大项目的作用举足轻重。进入全域旅游后，临朐非但没有一丝松懈，反而把科学规划的引领和项目的支撑作用放在了更加重要的位置。

据临朐县旅游局局长李瑜介绍，为了构建全域旅游大格局，临朐县非常重视规划的引领作用。相继筹资2000多万元，编制完成《临朐县旅游产业发展总体规划》《临朐县乡村旅游发展总体规划》《沂山5A级旅游景区创建提升规划》《嵩山生态旅游区旅游总体规划》等20余部旅游专项规划，构筑起“一轴双核四带五大组团”空间发展格局。相继聘请高资质规划设计团队，高起点编制《临朐县全域旅游发展规划》，临朐县委、县政府提出：力争三年内把临朐建设成为潍坊旅游产业发展的龙头、山东大旅游格局中的枢纽型目的地和中国北方具有较大影响力的乡村旅游目的地。通过科学规划为引领，临朐县建立科学的旅游观，将构建一体化旅游发展格局。有机整合景区景点、乡村旅游、生态景观、文化民俗、农家乐等资源，串点成线，联线成片，打造生态良好、环境优美的全域游大景区，形成一体化发展格局。

在旅游大项目方面，临朐县也实现了重要突破。近年来，临朐县以大项目建设为主攻方向，以“三山两园一谷”核心景区为重点，加大旅游重点项目建设和服务设施配套。截至目前，累计投资57亿元，相继组织实施了突破沂山、老龙湾综合开发、石门坊改造提升、山旺国家地质公园改造提升、嵩山大开发等重点旅游项目。通过旅游大项目聚集带动，实现了全县旅游业发展新突破。继沂山创建为潍坊首家5A级旅游景区，揽翠湖创建为4A级旅游景区后，全县2A级以上景区发展到14处，创建省旅游强镇4个、省级旅游特色村6个、工农业旅游示范点4处，打响了“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌。以大项目为支撑，临朐县全域旅游取得跨越式发展。通过项目建设，临朐县全域游景区质量大大提升，景区运营管理趋于制度化规范化。在深刻发掘临朐县旅游特色的同时，有力的报障全域游的消费供给。目前，全县景区档次和竞争力显著提升，实现接待游客及旅游总收入年均增长21.3%和13.9%。

据了解，在发展全域旅游过程中，临朐县依托龙头景区即沂山作为吸引核和动力源，按照发展全域旅游的要求，围绕龙头景区部署基础设施和公共服务设施，围绕龙头景区配置旅游产品和景区，调整各部门服务旅游、优化环境的职责，逐渐形成了“由点到面”的全域旅游发展态势。

实施“旅游+”推进产业融合发展

入选示范区名单后，临朐县通过对旅游资源有关联的相关产业、生态服务、公共服务、生态环境体制机制、政策法规等经济社会资源进行全方位、系统化的有机融合，从而深化旅游经济发展，促进社会共建共享，全力打造以旅游业带动和促进的旅游经济发展新模式。而这其中，“旅游+”计划成为其中最关键的一环。旅游业作为临朐县经济建设的引领，推行“旅游+”计划已成为临朐县将旅游产业做大做强的重要举措。

深入实施“旅游+”三年行动计划，在农业上，充分发挥特色产业优势，大力发展农业观光、农事体验、乡野拓展、乡村度假等多种乡村休闲业态，着力打造一批现代农业旅游示范点，加快传统农业向现代农业转型发展。在工业上，以伊利乳业、华建、华艺雕塑等企业为重点，着力抓好创意设计和品牌塑造，拓展工业旅游、产品团购等项目，促进工业旅游上档升级。在文化上，充分发挥“书画之乡”“小戏之乡”“奇石之乡”“书法之乡”的优势，以奇石、雕塑、红木工艺、临朐手绘年画四大特色文化产业为重点，大力发展高端文化旅游聚集区。在休闲产业上，充分发挥生态资源优势，积极开发休闲观光、养老度假、药膳养生等旅游产品，打造养生养老旅游度假基地。

旅游+新型城镇。临朐县结合全域旅游创建和美丽乡村建设，坚持“一品一镇”的突出特色，按照特而强、精而美、活而新的总体要求，精准定位特色产业。深入开发特色产业中独到的文化内涵和人文精神，满足人民群众的文化需求。在“厕所革命”和超市商场建设中，政府统一督导规划，各部门联手行动，极为有效地促进新型城镇的建设。

旅游+消费。临朐县旅游商品生产基础雄厚，旅游产品种类繁多。临朐县加大旅游产品深加工，建立建成蒋峪大集、中国奇石城等大型购物场所。发展特色美食，极为有效地为游客的购物增添了便利，为游客的旅游体验丰富了内容。

旅游+快捷交通。临朐县打造县内便捷交通网络，合理规划建设绿道，建立旅游集散中心和咨询服务体系将游客资源统一纳入交通指挥系统。确保了旅游产业发展不受交通因素的影响，同时增强了旅游景点的协调性和流动性，为全域旅游的推广和发展创造条件。

旅游+精准扶贫。临朐县依托牛寨、黄谷、隐士、福泉等乡村旅游优势，因地制宜加大对农村基础建设扶持，支持贫困群众发展乡村脱贫致富。同时，加大培训乡村旅游产业专业人才，提高乡村旅游服务水平和质量，让旅游和精准扶贫优势互补，让旅游产业更好地拉动农村经济的发展。

旅游+全域营销活动。临朐县客源市场庞大，旅游特色主题活动众多。以休闲旅游、文化旅游、会展活动、国际赛事拓展旅游市场有很大的发展空间。临朐县形成全城旅游宣传合力，从提升旅游产业从业者、市民素质入手，整合宣传、旅游、文化、广电等部门加大宣传力度，提高临朐县全域旅游的知名度。

旅游+智慧临朐行动。临朐县将旅游信息化建设作为发展全域游的重点，近年来在临朐县智慧城市建设管理中心、临朐县县委宣传部等部门的通力协作之下，临朐县旅游信息化建设取得显著效果。临朐县通过建立和完善“临朐e点通”网站及电商平台、开发“临朐旅游一卡通”、建设旅游数据管理中心、实施“免费WIFI游”项目为临朐的旅游发展提供了创新的动力，同时为保障全域游的服务水平提供了有力支撑。

新理念新作为全域旅游发展建立新机制

对临朐而言，建设建成全域旅游，是一项任重道远，不断寻求突破的改革任务。改革图新，改革为新。只有把握好新机制、新理念、新作为的图新力量，才能将全域旅游做好做大。为此，临朐县牢固树立全域旅游创建“一盘棋”思想，健全领导考核机制，成立由县委、县政府领导的工作小组，通过现场调研，广泛征求意见，积极筹备编制全域旅游发展提升规划，明确规划引领，落实全域旅游项目的目标任务，努力克服发展全域游项目中的不足，将创建全域旅游工作纳入全县科学发展综合考核和县直部门绩效考核，建立资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销和综合考核“六大机制”，动员临朐全县开展全域旅游的创建工作。

据李瑜介绍，临朐县深化旅游综合体制改革，紧紧抓住被列入“山东省级旅游综合改革试点县”之契机，对行政管理规划及时进行调整，增设了沂山风景区和嵩山生态旅游区，理顺了景区管理运营体制机制；建立“1+3”旅游综合管理和执法体系，积极筹备组建县旅游发展委员会、旅游警察分局、旅游工商分局和旅游巡回法庭，健全临朐县旅游行业监督管理体制。在积极探索市场化运行同行政管理机制有效融合的同时，设立旅游发展专项资金并整合各类行业资金，专项用于全域旅游基础的建设。通过对旅游项目招商引资，引导和鼓励知名旅游企业（集团）、社会资本通过联合经营、授权经营等方式，开展战略合作，做大旅游项目、做精旅游产品、做活旅游市场、做优旅游环境，实现新常态下全域旅游更高层次的新发展和新突破。

在深化综合体制改革的同时，临朐县也在深入探索与全域旅游发展适配的新型旅游运营机制。为了更好地整合全县资源，提升运营效率，为发展全域旅游破除体制障碍，酝酿已久的旅游集团成立工作也在逐步推进中。旅游集团的成立把国有景区的发展整合到一个统一的框架中将旅游建设的所有权、管理权、经营权分工明确，通过运行高效、充满活力的旅游市场运行机制，推进与大集团、大公司的洽谈合作。通过独资、合资、股份制、托管等合作方式，为临朐旅游快速发展提供外力支持，为发展全域旅游提供体制保障。此外，临朐县旅游部门还多次组织涉旅企业有目的、有计划地深入经济发达省市和文化旅游产业发展较好的地区，对接企业集团、商会组织、管理公司，宣传推介项目。多次聘请优秀旅游专家、景区负责人、旅行社经理对全县旅游从业人员进行培训，培育一批高素质的技术技能管理服务人才和一线服务人才。以“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”，为目标，加强提升从业者、市民素质，扩大宣传营销力度，助力全域旅游建设。

据了解，在临朐县各部门的共同努力下，临朐县“全域旅游”工作已取得显著成效。目前，临朐县旅游格局已从单一的景点景区建设管理，向全域旅游统筹发展转变，从破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，到实现多规合一；实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖；从以门票收入为景区的经济支柱，到各类产业深度融合。临朐县正在按照“旅游强县”的战略部署，以全域旅游助力临朐旅游取得跨越式大发展。